由缺芯引發的工廠減產停產事件不斷上演,芯片制造業的重要性益發凸顯。但隨著各國政府加大補貼力度,業界擔憂未來恐會出現供應過剩,再者行業能否正向發展仍是一個未知數。
美國參議院兩黨近期投票通過一項立法,計劃在未來五年里斥資520億美元用于美國半導體芯片的生產和研究。這項得到美國總統拜登支持的法案仍需得到眾議院的通過。
據華盛頓郵報報道,美國試圖重塑在半導體制造領域的領先優勢,增強產業競爭力。即便如此,美國在吸引大廠投資方面仍將持續面臨來自全球的激烈競爭。因為世界各國及地區都對半導體行業展現出格外重視,在不穩定的國際貿易環境下尋求降低進口依賴。
在新加坡,政府補貼使運營一家電腦芯片工廠的成本降低四分之一以上。如果一家半導體公司在中國臺灣地區開設工廠,當地政府會承擔幾乎一半的土地和建設成本以及 25% 的設備成本。此外,中國大陸、歐洲也都在加大對半導體產業的財政補貼。
目前全球約四分之三的芯片生產集中在東亞。預計到2030年,中國將占有全球最大的芯片生產份額,這得益于中國政府提供的千億美元補貼。去年12月,歐洲17 個國家簽署了一份聯合聲明,宣布未來兩三年內將投入 1450 億歐元用于半導體產業。
報道指出,一些亞洲國家長期以來一直為芯片和硬件制造商提供補貼。 這一趨勢正蔓延至更多地區,補貼規模也在不斷擴大。分析認為,出現這種現象的部分原因是為了應對制造業從發達國家轉移到發展中國家的全球化趨勢。另外,新冠疫情大流行導致一些國家陷入封鎖,打亂了全球供應鏈,使許多西方國家欠缺抗擊病毒和重啟經濟所需的醫療設備和其他必需品。
或許最重要的是,這是對中國政府向國內科技行業投入巨資的回應。美國議員和官員擔心,如果放任不管,這可能會進一步削弱美國的經濟實力。
與中國競爭的緊迫性甚至說服了一些美國共和黨人接受政府對經濟進行更多干預。為了對抗中國,一些共和黨人放棄了自由市場的正統觀念。
不過,對美國政府補貼持批評態度的人質疑,將數十億納稅人的資金投入一個盈利行業是否有必要。華盛頓的補貼激勵措施可能會造成產能過剩。
參議員伯尼·桑德斯(Sen. Bernie Sanders)上個月在推特上表示,“國會應該努力擴大美國的微芯片生產,但不應該毫無附加條件地向美國一些規模最大、最賺錢的公司發放530億美元的企業福利。”他是唯一投票反對該法案的民主黨人。
哈佛商學院專門研究技術和制造業的教授威利·施(Willy Shih)稱美國的補貼計劃“令人擔憂”。他在電子郵件中說,所有公司都在努力確保自己能夠得到的份額,而不太關注資金應該要如何精確利用,或者影響有多大。
作為這項法案的推動者之一,民主黨參議員馬克·華納(Mark Warner)表示,考慮到其他國家提供的激勵措施,美國別無選擇,只能提供補貼。他補充稱,美國也需要半導體供應鏈。
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