中美貿易爭端時而激烈、時而緩和;但截至目前仍在上演,戰略也有所翻新,說是高潮迭起亦不為過。4月中,中國大陸第二大通訊廠中興通訊因涉及向伊朗及北韓出售通訊設備產品,明顯違反美國制裁禁令。美國商務部決定禁止美國企業對中興通訊出售零組件7年的重罰。此事件是川普繼一連串關稅措施后,又祭出一種比關稅更為直接、快速、有效的戰略。中美的貿易爭端恐難善了。
川普老謀深算,不久前才揮301大刀砍向「中國制造2025」及高科技產品,這次無疑是進一步對中國大陸高端科技產品再一次重擊,意圖遏止中國的成長。中興主要營運業務包括基站、光通信及手機三部分;前二者都可找到企業替代或自給,但零組件芯片卻需仰賴美國的高通及臺灣聯發科供應。
臺廠因擔任代工及供應鏈角色,將因美封殺大陸的中興、華為而受到牽連。如代工廠的鴻海、半導體中的臺積電、聯發科、日月光及京元電、聯亞光電;還有大立光、矽品、仁寶、英業達等幾家供應鏈大廠均難以回避。在美對中興發出管制后,臺灣“國貿局”一開始要求臺灣IC設計大廠聯發科停售芯片給中興,后改以戰略性高科技貨品申請輸出許可證。聯發科輸出芯片并非特別高端的戰略性產品,但若遭停止出售,業績將受影響。不過,也有輿論質疑,美對中興采取禁令,迫使蔡政府對聯發科同步施行禁令,是否有意討好川普政府?
中興的電信設備將近30%零組件仰賴美國供應,美下禁令不僅對中興打擊甚巨,甚至還影響大陸5G網路的發展。然而,塞翁失馬、焉知非福;因這事件更可能刺激紅色供應鏈的發展。習近平到三峽考察時就強調:「要靠自己的努力,必須把「大國重器(芯片技術)」掌握在自己手里。要通過自力更生,科技攻關要摒棄幻想,倒逼自主創新能力的提升。」
大陸自2015年以來即展開對美半導體的購并,去年,紫光集團進行事業整并,曾高薪來臺挖角半導體人才,臺灣的華亞科有近百名工程師跳槽至紫光集團旗下的長江存儲及合肥長鑫。除此,大陸還成立半導體基金「大基金」,扶植半導體業的生產和技術、強化自主研發芯片政策,大幅降低芯片廠商的稅率,全力追趕。不僅想擺脫美國的控制,也想擠進全球半導體強國之列。
不可諱言,半導體一直是臺灣最引以為傲的產業,去年的半導體產值達2.45萬億新臺幣,位居全球第三。有人揶揄地指稱,半導體產業讓臺灣足足吃了30年。但面對大陸半導體快速崛起及韓國強敵環伺下,臺灣半導體尚能有幾年光景?臺灣半導體從上游的IC設計、中游的晶圓代工到下游的封裝測試可說是有完整的供應鏈。大陸雖投入大筆資金展開全球購并及挖角,一年半載難超越臺灣,但已對臺灣形成威脅。有人說,臺灣半導體有5年光景,但5年之后?中美貿易摩擦隨著中興事件而延燒,卻也提醒臺灣,半導體產業一旦失去優勢,臺灣關鍵產業岌岌可危,能不慎思乎?
(作者為淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)
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