臺(tái)灣方面正在收緊島內(nèi)人才赴大陸工作的途徑，芯片領(lǐng)域尤甚。

近日，臺(tái)灣“勞動(dòng)部”發(fā)布通知，禁止招聘平臺(tái)及獵頭公司幫助或代表任何公司雇傭個(gè)人在中國(guó)大陸工作，違反者將受到罰款，如涉及半導(dǎo)體和集成電路領(lǐng)域，罰金將更高。

行業(yè)分析人士指出，臺(tái)灣方面將半導(dǎo)體人才外流歸于大陸高薪挖角所致，這并不客觀，其背后是臺(tái)灣已成為全球人才缺口最嚴(yán)重地區(qū)的事實(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)壓低薪資及缺乏政府層面對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持是無(wú)法留住人才的主要原因。

嚴(yán)防大陸“挖角” 島內(nèi)民眾稱(chēng)“擋不住”

表面上看，此次禁令的頒布與3月底比特大陸在臺(tái)設(shè)立公司高薪挖角被查有關(guān)，臺(tái)灣方面稱(chēng)三年多來(lái)，比特大陸通過(guò)在臺(tái)灣設(shè)立的“智鈊”與“芯道”等兩間孫公司，以?xún)杀兑陨蟽r(jià)格，高薪挖走來(lái)自聯(lián)發(fā)科、日月光、臺(tái)積電等公司等200多名臺(tái)灣工程師。

4月，臺(tái)灣“行政院”召開(kāi)“研商防制人才挖角會(huì)議”，邀集“陸委會(huì)”、“法務(wù)部”、“經(jīng)濟(jì)部”及“勞動(dòng)部”等多部門(mén)共同商討建立有效的防制人才挖角機(jī)制。此后，臺(tái)灣方面一直在加緊制定應(yīng)對(duì)政策。

目前看，禁令主要是禁止來(lái)自大陸的職缺、廣告。包括禁止協(xié)助廣告招募或中介人員前往大陸就業(yè)，若涉及中介行為最高可處新臺(tái)幣500萬(wàn)元，若涉及半導(dǎo)體等領(lǐng)域，懲罰將加重。

雖然并沒(méi)有完全禁止臺(tái)灣人才赴大陸工作，但求職渠道已因該禁令而大幅收窄。

禁令一出，首先引得島內(nèi)一片嘩然。島內(nèi)網(wǎng)友在社交媒體批評(píng)臺(tái)當(dāng)局做法是封鎖民眾，并指“自己給不起怪別人高薪挖角”、“低薪還不準(zhǔn)人民跑，可悲”。

臺(tái)灣最大的互聯(lián)網(wǎng)入口平臺(tái)“Yahoo！奇摩”在3月中旬發(fā)起的一項(xiàng)“赴大陸工作意愿”調(diào)查顯示，近萬(wàn)人參與的網(wǎng)民投票中，超過(guò)7成填寫(xiě)了“愿意”選項(xiàng)。

有臺(tái)灣民眾就表示，人民有就業(yè)與遷徙自由，人才是全世界流動(dòng)，除非管制的高科技或涉密人才，可以依法限制，若對(duì)所有職位都予以管制則打擊面過(guò)寬。

臺(tái)灣青年聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)何溢誠(chéng)在媒體撰文指出，民進(jìn)黨執(zhí)政后，臺(tái)灣“五缺”(指“缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才”)問(wèn)題難解甚至愈加惡化；而大陸的綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、新基建以及未來(lái)發(fā)展的前瞻性，對(duì)臺(tái)人才吸引力巨大。再加上兩岸產(chǎn)業(yè)鏈具有高度互補(bǔ)性與延展性，臺(tái)灣人才才會(huì)絡(luò)繹不絕地前往大陸發(fā)展。

他指出，當(dāng)局此策是“頭痛醫(yī)腳”，不思改善臺(tái)灣求職就業(yè)環(huán)境以及每況愈下的低薪結(jié)構(gòu)，只知對(duì)民眾一味圍堵抑制，當(dāng)心物極必反。

臺(tái)北市長(zhǎng)柯文哲甚至直接面對(duì)媒體鏡頭表示：“你擋得住嘛？你在臺(tái)灣多少薪水？坦白講，人往高處走，水往低處流，這很難擋。”

目前，臺(tái)灣主要的人才招募機(jī)構(gòu)如104人力銀行、1111人力銀行及yes123求職網(wǎng)已悉數(shù)下架與大陸相關(guān)的職位，但多數(shù)為幼教類(lèi)。聯(lián)電、群創(chuàng)等半導(dǎo)體廠(chǎng)商均表示，赴大陸投資皆經(jīng)投審會(huì)許可，且大陸派駐人員多為內(nèi)部選任，故受禁令影響較小。

有分析人士指出，人才向待遇、就業(yè)前景廣闊地區(qū)流動(dòng)是產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展的必然結(jié)果，是自由選擇的結(jié)果，禁令雖然在一定程度上能夠延緩臺(tái)灣人才外流大陸，但這一趨勢(shì)并不能阻。

強(qiáng)化半導(dǎo)體人才管控 產(chǎn)業(yè)政治雙重圖謀

近年來(lái)，中國(guó)大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)半導(dǎo)體人才的重視以及提供的優(yōu)厚待遇吸引不少臺(tái)灣人才赴大陸求職。

但在臺(tái)灣當(dāng)局看來(lái)，此舉是近來(lái)中國(guó)大陸受美中科技戰(zhàn)影響，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，試圖通過(guò)積極挖角等方式建立自主供應(yīng)鏈，臺(tái)灣半導(dǎo)體人才成為大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鎖定的目標(biāo)。

臺(tái)灣媒體援引一位不愿具名的半導(dǎo)體公司董事長(zhǎng)的話(huà)稱(chēng)，近十年來(lái)，中國(guó)大陸攜龐大的內(nèi)需市場(chǎng)，加之政策大力扶持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。臺(tái)灣長(zhǎng)期培育的半導(dǎo)體業(yè)人才大量被大陸企業(yè)以三到五倍薪資挖角，除業(yè)界熟知的高啟全、孫世偉、蔣尚義、梁孟松等大咖，其他不為人知的更多。

“中國(guó)大陸幾乎每一家晶圓廠(chǎng)都有臺(tái)灣半導(dǎo)體人才，這種趨勢(shì)攔不住。臺(tái)灣人才往大陸流動(dòng)，一部分原因是對(duì)岸開(kāi)的薪酬條件較臺(tái)灣高很多，另一部分在于職涯的發(fā)展空間受限，包括升遷機(jī)會(huì)少、中年轉(zhuǎn)換工作不易等。”該董事長(zhǎng)說(shuō)。

據(jù)媒體報(bào)道，自2015年以來(lái)，臺(tái)灣約有3000名半導(dǎo)體工程師來(lái)到中國(guó)大陸。

分析人士指出，臺(tái)灣當(dāng)局出臺(tái)嚴(yán)防人才挖角的禁令，絕非臨時(shí)起意，而應(yīng)是有計(jì)劃、有目之舉，有著深深產(chǎn)業(yè)考量和政治圖謀。

一是隨著全球“芯荒”加劇，對(duì)于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視以及自主供應(yīng)鏈構(gòu)建成為許多國(guó)家和地區(qū)的主要課題。

特別是在美國(guó)宣布500億美元重金投入半導(dǎo)體制造研發(fā)，歐盟提出2030年前生產(chǎn)全球20%先進(jìn)制程芯片目標(biāo)，日本宣布制定半導(dǎo)體國(guó)家戰(zhàn)略等背景之下，臺(tái)灣作為全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)，需要考慮如何維持及擴(kuò)大供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)人才供應(yīng)等方面的問(wèn)題。

一位行業(yè)人士告訴愛(ài)集微，此次禁令依據(jù)的是“兩岸人民關(guān)系條例”第34條“未經(jīng)許可之大陸地區(qū)勞務(wù)不得在臺(tái)灣地區(qū)從事廣告活動(dòng)”、第35條“從事臺(tái)灣地區(qū)人民赴大陸地區(qū)就業(yè)之人力中介業(yè)務(wù)列為禁止項(xiàng)目”等，但多年來(lái)執(zhí)行得較為寬松，此次突然收緊，說(shuō)明臺(tái)灣業(yè)界已普遍認(rèn)識(shí)到臺(tái)灣半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的地位，如果無(wú)法保護(hù)敏感科技，將喪失掉該領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二是近年來(lái)美國(guó)對(duì)于中國(guó)大陸的科技圍堵，禁止芯片人才赴大陸工作，也是臺(tái)灣方面在主動(dòng)配合美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸的技術(shù)封鎖，臺(tái)灣當(dāng)局這樣做，迎合了美國(guó)阻撓中國(guó)大陸科技發(fā)展的意圖，示好美國(guó)，從而有利于美國(guó)給予臺(tái)方更大的支持。

一位獵頭行業(yè)人士表示，近兩年看來(lái)，臺(tái)灣赴大陸工作的半導(dǎo)體人才比過(guò)去少了不算少。除非是大陸非常想拉攏的高端技術(shù)人才，一般人才現(xiàn)在行情并不高。

“其中有疫情的原因，也有兩岸關(guān)系緊張，中美科技戰(zhàn)等因素，使得臺(tái)灣半導(dǎo)體人才赴大陸工作持觀望態(tài)度。”該人士表示。

薪資無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力 臺(tái)灣已成全球人才缺口最嚴(yán)重地區(qū)

臺(tái)灣的人才問(wèn)題很多年前便出現(xiàn)，來(lái)自牛津經(jīng)濟(jì)研究院的一份報(bào)告預(yù)計(jì)，2021年，臺(tái)灣將成為全球人才缺口最嚴(yán)重地區(qū)。

2019年臺(tái)灣yes123求職網(wǎng)近日公布的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示，高達(dá)92.6%的應(yīng)屆畢業(yè)生考慮到境外工作，創(chuàng)下該項(xiàng)調(diào)查設(shè)立12年來(lái)的新高。據(jù)分析，“薪資沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力”是臺(tái)灣人才外流的關(guān)鍵因素。

半導(dǎo)體領(lǐng)域也表現(xiàn)的十分明顯，2020年臺(tái)灣104人力銀行與SEMI國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)布的《半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)人才白皮書(shū)》，對(duì)超過(guò)1500家半導(dǎo)體廠(chǎng)商連續(xù)5年的征才趨勢(shì)進(jìn)行了分析。

白皮書(shū)顯示，2020年臺(tái)灣半導(dǎo)體行業(yè)平均月薪5.2萬(wàn)元新臺(tái)幣已居全產(chǎn)業(yè)第二，僅次于電腦及消費(fèi)電子制造業(yè)的53984元新臺(tái)幣，最近五年，上中下游前五大人才職缺集中于：高端工程研發(fā)/軟件設(shè)計(jì)、硬件設(shè)備、產(chǎn)線(xiàn)的生產(chǎn)技術(shù)/制程等。

根據(jù)白皮書(shū)的調(diào)查，臺(tái)灣“臺(tái)成清交”四大名校的碩博士，研發(fā)崗位的平均月薪為5.5-5.6萬(wàn)新臺(tái)幣，設(shè)備、制程等領(lǐng)域本科學(xué)歷的平均月薪為3.5-4萬(wàn)新臺(tái)幣。

而根據(jù)中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)人才白皮書(shū)(2019-2020年版)，2019年第二季度到2020年第一季度，中國(guó)大陸集成電路全行業(yè)平均月薪約為5.3萬(wàn)新臺(tái)幣，其中研發(fā)崗位的平均月薪為稅前8.9萬(wàn)新臺(tái)幣。

在臺(tái)灣國(guó)發(fā)會(huì)公布的“2021-2023年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需調(diào)查及推估報(bào)告”中，在21項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中，AI、離岸風(fēng)力發(fā)電及IC設(shè)計(jì)等三大產(chǎn)業(yè)對(duì)人力需求最迫切，其中IC設(shè)計(jì)平均每年新增4600人。

報(bào)告還指出，IC設(shè)計(jì)、資料服務(wù)、智慧機(jī)械、航空、造船、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)材料及調(diào)理食品等7項(xiàng)產(chǎn)業(yè)缺才主因是“應(yīng)屆畢業(yè)生不足”。

行業(yè)分析指出，臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)也存在競(jìng)爭(zhēng)憂(yōu)患，理工碩博士人才供應(yīng)不足，直接影響全產(chǎn)業(yè)鏈的科研能量，下游平均月薪4.6萬(wàn)僅為上游6.8萬(wàn)的67%，中游5.6萬(wàn)為上游的82%，有限的碩博士又因勢(shì)利導(dǎo)，優(yōu)先落腳于上游，中下游面臨研發(fā)人才供應(yīng)不足。

因此，大陸“挖角”并不是臺(tái)灣將半導(dǎo)體行業(yè)人才的流失的根本原因。

一位臺(tái)灣半導(dǎo)體行業(yè)人士指出，雖然大陸常常拋出高薪搶人，但對(duì)象其實(shí)不限于臺(tái)灣，而是在跟世界搶人才。反觀臺(tái)灣公司，長(zhǎng)久以來(lái)壓低薪資，后果就是導(dǎo)致人才外流，可能流到中國(guó)大陸，也可能流到日韓美歐。

“當(dāng)人才感受到他的才能和他的現(xiàn)有薪水不成正比，解決的方法絕對(duì)不是限制刊登征才廣告。”該人士表示。