華盛頓——隨著美國和中國留意保護(hù)自己的國家安全需求和經(jīng)濟(jì)利益，這兩個(gè)金融超級(jí)大國之間的斗爭越來越多地集中到了一個(gè)領(lǐng)域：科技。

周二，美國政府以國家安全為由，要求全面調(diào)查針對美國芯片巨頭高通(Qualcomm)的惡意收購。 這種審查通常意味著，某項(xiàng)公司交易會(huì)胎死腹中。

新加坡博通公司(Broadcom)提出的對高通的收購本可能成為科技史上規(guī)模最大的交易，造就計(jì)算機(jī)芯片開發(fā)領(lǐng)域的一股重要?jiǎng)萘Γ瑸橹悄苄褪謾C(jī)以及許多與互聯(lián)網(wǎng)相連的設(shè)備提供動(dòng)力。 但美國政府的一個(gè)小組表示，收購可能會(huì)削弱高通的實(shí)力，致使它的中國競爭對手獲得優(yōu)勢。

「中國很可能會(huì)激烈競爭，填補(bǔ)高通因惡意收購而留下的任何空白，」美國財(cái)政部的一名官員在一封要求對該交易進(jìn)行審查的信函中寫道。

在國家安全與經(jīng)濟(jì)實(shí)力緊密相連的時(shí)代，圍繞科技的斗爭正在重新定義交戰(zhàn)規(guī)則。

在國家主席習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)下，中國啟動(dòng)了一項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃，以期在移動(dòng)技術(shù)、超級(jí)計(jì)算器和人工智能等尖端產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，將大量資源投入到在它看來對中國政府、軍隊(duì)和經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的一個(gè)努力之中。 中國政府希望打造自己的技術(shù)領(lǐng)袖，鼓勵(lì)企業(yè)從美國等地的大型競爭對手那里獲取工程技術(shù)、專業(yè)知識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

這種咄咄逼人的攻勢引起了華盛頓的警惕，政策制定者和立法者擔(dān)心美國的巨頭們失去優(yōu)勢。 川普總統(tǒng)正在加強(qiáng)美國的防御，政府正在調(diào)查可能侵犯美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，加強(qiáng)對海外交易的審查。

審查高通交易的秘密小組是外國在美投資委員會(huì)（Committee on Foreign Investment in the United States，簡稱Cfius）。 該委員會(huì)在抵制中國投資方面發(fā)揮著核心作用。 它由財(cái)政部牽頭，由多個(gè)機(jī)構(gòu)的代表組成，它有權(quán)以國家安全為由阻止外國公司收購美國公司。 在過去的一年里，它有效地扼殺了幾宗與中國買家相關(guān)的收購交易。 議員們還呼吁擴(kuò)大Cfius的權(quán)力，延伸至與中國利益相關(guān)的更廣泛領(lǐng)域。

（Cfius是什么？ 一位從事并購交易的高管表示，它是「終極監(jiān)管火箭炮」。 如欲了解Cfius的更多情況，請點(diǎn)擊此處。 ）

「川普政府對它的權(quán)力進(jìn)行了渦輪加壓，」奧斯頓與伯德律師事務(wù)所(Alston & Bird)的中國業(yè)務(wù)主管托尼·巴隆(Tony Balloon)在提到Cfius時(shí)說。 「現(xiàn)在，美國政府意識(shí)到，外國投資者，尤其是中國投資者，在如何獲得美國的技術(shù)方面越來越老練。 」

在高通的案例中，美國政府明確表達(dá)了它對全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力不斷變化的愿景。

該公司是美國政府的一個(gè)主要供貨商，在構(gòu)建下一代無線技術(shù)5G的競賽中處于領(lǐng)先地位。 這些高速移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)將構(gòu)成基礎(chǔ)設(shè)施的支柱，最終將家用電器、街燈和無人駕駛汽車都與互聯(lián)網(wǎng)連接起來。 在這些網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行的眾多設(shè)備和機(jī)器將使用高通的芯片。

「讓一家知名且受信任的公司占據(jù)主導(dǎo)地位，就像高通在電信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域那樣，能讓人們對此類與國家安全息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性產(chǎn)生極大信心，」美國財(cái)政部的那名官員在那封信中寫道。

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上月在巴塞羅那世界移動(dòng)通信大會(huì)上的華為。 PAU BARRENA/AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES
美國政府特別提到了中國電信設(shè)備巨頭華為，稱它是潛在競爭者，可能會(huì)填補(bǔ)并購造成的缺口。 這家中國公司已經(jīng)在5G網(wǎng)絡(luò)上投入巨資，中國政府曾表示，它擁有這項(xiàng)關(guān)鍵專利的10%。

「這是一個(gè)新例子，」地緣政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)(Eurasia Group)的全球科技政策事務(wù)負(fù)責(zé)人保羅·特寥洛(Paul Triolo)說。 「它意味著，5G、人工智能、生物技術(shù)和自動(dòng)化等技術(shù)現(xiàn)在被認(rèn)為是更為敏感的技術(shù)，屬于需要保護(hù)的國家創(chuàng)新基礎(chǔ)。 」

博通稱正在配合Cfius，并表示會(huì)「讓合并后的公司成為至關(guān)重要的5G和其他技術(shù)領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者」。 高通則在早前的一份聲明中表示，審查是一件「非常嚴(yán)肅的事情」。

這封信和要求展開調(diào)查的呼吁反映出了Cfius新近變得強(qiáng)硬的立場。

大部分情況下，該委員會(huì)是在交易宣布之后發(fā)表意見的。 但在高通一事上，Cfius先發(fā)制人，在雙方簽署收購協(xié)議前就展開了調(diào)查。

過去一年里，Cfius叫停了多項(xiàng)交易。

轉(zhuǎn)賬公司速匯金(MoneyGram)和中國電子支付公司螞蟻金服1月取消合并計(jì)劃，給出的原因是Cfius的監(jiān)管擔(dān)憂。 如果這筆交易獲得通過，螞蟻金服將獲得大量資金流動(dòng)數(shù)據(jù)，這可能會(huì)造成安全問題。 螞蟻金服對有關(guān)說法提出了質(zhì)疑。

去年，白宮叫停了一個(gè)得到中國支持的投資集團(tuán)收購美國政府的供貨商萊迪思半導(dǎo)體(Lattice Semiconductor)的計(jì)劃。 該投資集團(tuán)的成員之一中國風(fēng)險(xiǎn)投資基金公司的所有者是得到國家支持的實(shí)體。

「這完全是擴(kuò)大國家安全的定義，」加州大學(xué)圣地亞哥分校全球沖突與合作研究所(Institute on Global Conflict and Cooperation at the University of California at San D iego)所長張?zhí)懻f。 「涉及中國投資和收購美國創(chuàng)新體系關(guān)鍵組成部分的行動(dòng)。 」

Cfius的權(quán)力可能很快還會(huì)增加。

有新的立法要求擴(kuò)大Cfius的權(quán)限。 該立法在參議院得到了兩黨的支持。 川普政府已表示支持修訂管理Cfius的規(guī)定，財(cái)長史蒂文·努欽(Steven Mnuchin)在去年也表示聯(lián)邦政府正在與參眾兩院密切合作。

由得克薩斯州共和黨參議員約翰·科寧(John Cornyn)和加利福尼亞州民主黨參議員黛安·費(fèi)恩斯坦(Dianne Feinstein)提出的這項(xiàng)議案，將賦予Cfius評(píng)估某些類型的合資企業(yè)、 少數(shù)股權(quán)投資和近軍事基地房地產(chǎn)交易的權(quán)力。 就該議案發(fā)布的一份新聞稿顯示，這項(xiàng)立法還將擴(kuò)大可能要接受審查的「關(guān)鍵技術(shù)」的定義，將「可能對保持美國相對于中國等構(gòu)成威脅的國家的技術(shù)優(yōu)勢至關(guān)重要的新興技術(shù)」包括在內(nèi)。

除審查外，美國貿(mào)易代表辦公室(United States Trade Representative)還對中國是否「損害美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新或技術(shù)發(fā)展」展開了調(diào)查。 該機(jī)構(gòu)的一個(gè)擔(dān)心是美國公司被迫交出技術(shù)、創(chuàng)辦合資企業(yè)或通過其他方式幫助中國本土企業(yè)，以換取進(jìn)入中國市場的機(jī)會(huì)。 比如，高通一直在與中國政府合作開發(fā)無人機(jī)、人工智能和移動(dòng)技術(shù)。

科技公司被夾在了美國和中國的較量中間。 盡管存在對中國入侵的擔(dān)憂，但美國科技業(yè)也認(rèn)識(shí)到，此類交易是進(jìn)入世界第二大經(jīng)濟(jì)體的代價(jià)。 一些公司抗議Cfius的擬定改革，稱它的擴(kuò)權(quán)可能會(huì)被濫用，并且對新興技術(shù)的新定義尚不明確。

IBM稱該議案會(huì)限制「美國公司在海外做生意的能力，同時(shí)授權(quán)外國競爭對手占領(lǐng)全球市場」。 行業(yè)組織信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(Information Technology Industry Council)游說反對改革，稱它們會(huì)給硅谷公司增加難題。 后者在中國的業(yè)務(wù)關(guān)系通常都錯(cuò)綜復(fù)雜。

「它們處境兩難，」由微軟(Microsoft)等科技公司贊助的智庫信息技術(shù)創(chuàng)新基金會(huì)(Information Technology and Innovation Foundation)會(huì)長羅布·阿特金森(Rob Atkinson) 說。 「中國政府說必須這么做才能在這里開展業(yè)務(wù)。 美國說不能這么做。 」

另據(jù)網(wǎng)易科技報(bào)道，博通承諾收購高通不削減5G研發(fā)支出 幫助美國領(lǐng)先

3月8日消息，據(jù)路透社報(bào)道，面對美國政府對高通被收購的擔(dān)憂，博通聲稱，若交易成功，不會(huì)削減高通對5G技術(shù)的研發(fā)支出，還將創(chuàng)立15億美元的基金用以培養(yǎng)5G工程師，旨在維持美國在5G領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

博通承諾收購高通不削減5G研發(fā)支出 幫助美國領(lǐng)先

美國外資投資委員會(huì)(CFIUS)已介入博通對高通的惡意收購嘗試，并責(zé)令高通股東大會(huì)延遲，指出這一交易會(huì)引發(fā)許多隱患，如，研發(fā)支出的減少會(huì)削弱高通在5G領(lǐng)域與中國公司抗衡的能力。

博通近期的一些聲明及其收購歷史表明，博通若成功收購高通，為了短期利潤，將減少研發(fā)投資。

對此博通回應(yīng)，“（若交易成功，）博通不僅會(huì)維持高通在5G和未來無線標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新上的研發(fā)支出，也將把研發(fā)資金集中投入到美國所需的關(guān)鍵技術(shù)上。”

博通還在聲明中承諾，將創(chuàng)立15億美元的培訓(xùn)基金，重點(diǎn)用于培養(yǎng)新一代5G工程師，以確保美國在5G領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。（惜辰）