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“諜”變緝兇誰(shuí)之過(guò) 揭秘馳創(chuàng)背后的管制案
2009-11-23 14:34:56 來(lái)源:國(guó)際商報(bào)“馳創(chuàng)案件發(fā)生背后隱含了非常多深層次的問(wèn)題。”周睿認(rèn)為，中國(guó)在高科技領(lǐng)域的發(fā)展日新月異，但由于中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的落后，這些高科技產(chǎn)品上所使用的大量的芯片和技術(shù)需要進(jìn)口。而像馳創(chuàng)這種類(lèi)型的元器件分銷(xiāo)商就充當(dāng)了在國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)芯片、進(jìn)口報(bào)關(guān)和供應(yīng)鏈配送的角色。美國(guó)擔(dān)心中國(guó)發(fā)展速度太快，通過(guò)各種法令的出臺(tái)來(lái)限制中國(guó)國(guó)力發(fā)展太快，這也非常正常。但是，現(xiàn)在受到這些法令沖擊的首當(dāng)其沖是從事國(guó)際貿(mào)易的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家。如何既保證中國(guó)國(guó)力繼續(xù)快速發(fā)展、又能如何遵守美國(guó)不斷變化的法規(guī)制度？這是一個(gè)可以深入探討的問(wèn)題。
記者通過(guò)石懷方律師了解到，在接受委托后，中方律師按照辯護(hù)策略配合美國(guó)律師應(yīng)訴，通過(guò)電話或者律師探望的形式與被羈押在美國(guó)聯(lián)邦監(jiān)獄的吳振洲、李波聯(lián)系。目前，兩人身體狀況良好，精神狀態(tài)也還可以。“在獄中近一年，當(dāng)事人心理和精神受到的打擊是可想而知的。”不過(guò)當(dāng)事人都比較平靜。
最近的一個(gè)好消息是，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月1日上午10點(diǎn)半，波士頓聯(lián)邦地區(qū)法院就本案被告之一——李波的保釋議案舉行聽(tīng)證，法官當(dāng)庭準(zhǔn)予辯方律師的保釋請(qǐng)求。李波在美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月3日被保釋。
管制由來(lái)已久
提起美國(guó)對(duì)華出口管制，石懷方認(rèn)為，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的國(guó)力增強(qiáng)持有極大戒心，“美國(guó)國(guó)內(nèi)一部分人認(rèn)為中國(guó)科技實(shí)力的增強(qiáng)是以竊取美國(guó)高科技為基礎(chǔ)的，這明顯是冷戰(zhàn)思維在作祟。”
他介紹，在美國(guó)國(guó)內(nèi)法中，主要的出口管制法律法規(guī)有《武器出口管制法（AECA）》、《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法（IEEPA）》、《出口管理?xiàng)l例（EAR）》、《對(duì)華武器禁令（ArmsEmbargoAgainstChina）》、《第13222號(hào)總統(tǒng)令（ExecutiveOrder）》。商品與技術(shù)被劃分為若干類(lèi)，其中軍事物資與技術(shù)的出口管制由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)，它制定并執(zhí)行《美國(guó)軍需品名錄（USMunitionList）》；軍民兩用物資及其它物資的出口管制由商務(wù)部負(fù)責(zé)，它制定并執(zhí)行《管制商品名錄（CommodityControlList）》和《單位名錄（EntityList）》，并對(duì)所有產(chǎn)自美國(guó)的商品進(jìn)行出口分類(lèi)管制編碼（ECCN＃）。“在這里提醒從事中美電子元器件貿(mào)易的公司務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握美國(guó)出口管制法規(guī)和政策，或聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的顧問(wèn)，并精心設(shè)計(jì)預(yù)防性的貿(mào)易流程，以免觸犯美國(guó)的相關(guān)法律。”
美國(guó)對(duì)華出口管制政策由來(lái)已久。中國(guó)財(cái)政部財(cái)科所博士后、武漢大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院博士苗迎春在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，美國(guó)的對(duì)華出口管制政策始于1949年，出于冷戰(zhàn)的需要，美國(guó)制定了“出口管制條例”，防止對(duì)共產(chǎn)主義國(guó)家出口能用于軍事的產(chǎn)品與技術(shù)，并根據(jù)不同國(guó)家與美國(guó)的關(guān)系和實(shí)力等因素，按管制的嚴(yán)寬程度將世界上的國(guó)家分為七組，即Z組、S組、Y組、W組、Q組、T組和V組，中國(guó)被列入Y組。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，美國(guó)商務(wù)部將中國(guó)列入全面禁運(yùn)的Z組。
1979年中美正式建交。隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，美國(guó)對(duì)華出口管制政策也在不斷進(jìn)行調(diào)整，一些明顯民用的高技術(shù)的對(duì)華出口，特別是信息技術(shù)、空間技術(shù)等方面有所放松。
不過(guò)，近年來(lái)，美國(guó)對(duì)華出口管制又有收緊的趨勢(shì)，一個(gè)明顯的變化是：原本有些高科技企業(yè)和跨國(guó)公司的產(chǎn)品出口不需要經(jīng)過(guò)國(guó)防部進(jìn)行審查，商務(wù)部審查就可以了；但是，布什政府上臺(tái)后，商務(wù)部的審查權(quán)被拿掉，高科技出口產(chǎn)品又重新回到國(guó)防部去審核。
