電網(wǎng)不再只是保障電力安全供應的資源配置平臺，更重要的是承擔碳減排責任，為全社會搭建能源流、信息流、價值流的電碳經(jīng)濟服務平臺。

實現(xiàn)碳中和的根本在于減少碳排放，即為碳減排提供相應的政策支撐，碳排放的統(tǒng)計核算則是重要依據(jù)。這直接關系碳減排政策是否合理、相應管理和運作機制是否有效，并最終決定碳達峰、碳中和目標能否真正實現(xiàn)。2021年9月，國家碳排放統(tǒng)計核算工作組成立，負責組織協(xié)調(diào)全國及各地區(qū)、各行業(yè)的碳排放統(tǒng)計核算等工作，彰顯了我國對碳排放數(shù)據(jù)核算及數(shù)據(jù)質(zhì)量的高度重視。

隨著以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設目標的提出，新能源占比將不斷提升，終端用能電氣化將不斷深入，電力在推進碳達峰、碳中和目標的過程中將扮演越來越重要的角色。對電力行業(yè)而言，用電側(cè)碳排放因子是連接電力消費與碳排放量的關鍵橋梁，其計算方式是否合理、取值是否準確，對于能否精準評估各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)的碳排放量，制定合理可行的碳達峰、碳中和路徑均具有重要意義。

用電側(cè)碳排放因子

可用于核算溫室氣體排放等領域

目前，國內(nèi)主要有兩大類用電側(cè)碳排放因子，第一類排放因子用于計算每消費1千瓦時電產(chǎn)生的碳排放，被稱為電網(wǎng)用電排放因子或耗電排放因子；第二類排放因子用于計算新能源電力設施每發(fā)1千瓦時電對應減少的碳排放。作為經(jīng)濟活動最重要的二次能源，用電側(cè)碳排放因子應用廣泛，主要包括以下三個方面：

用于編制溫室氣體清單。2010年，國家發(fā)改委氣候司發(fā)布了《省級溫室氣體清單編制指南》，采用2005年區(qū)域電網(wǎng)平均碳排放因子作為核算電力調(diào)度產(chǎn)生碳排放的依據(jù)。同時，部分省市積極推進溫室氣體清單編制工作。如2020年6月，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《廣東省市縣（區(qū)）級溫室氣體清單編制指南》，采用了廣東全省及各地級市2015-2018年的電網(wǎng)平均碳排放因子。由此可見，用電側(cè)碳排放因子有助于地方政府制定科學合理的碳減排規(guī)劃。

用于制定企業(yè)溫室氣體排放的核算方法。從2013年開始，國家發(fā)改委先后出臺24個行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南。除發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)外，鋼鐵、化工、電解鋁等重點高排放行業(yè)也涉及用電產(chǎn)生的二氧化碳排放，指南幫助上述行業(yè)的控排企業(yè)核算自身的碳排放量，以應對碳配額履約、參與碳市場交易。

用于制定產(chǎn)品碳足跡的核算方法。碳足跡是指產(chǎn)品全生命周期產(chǎn)生的碳排放，其中用電產(chǎn)生的碳排放是重要組成部分。近年來，國內(nèi)產(chǎn)品碳足跡的核算通則逐漸完善，尤其核算方法的不斷完善為產(chǎn)品碳標簽認證及未來應對歐美國家的碳關稅均具有重要意義。

傳統(tǒng)的平均碳排放因子

無法滿足降碳新要求

我國碳排放交易權(quán)中的碳排放總量由體系碳減排目標要求的碳排放績效基準和實際的經(jīng)濟產(chǎn)出共同決定，不僅要控制化石能源燃燒產(chǎn)生的直接碳排放，也要控制電力和熱力使用產(chǎn)生的間接碳排放，這與歐美國家和地區(qū)已建成的碳排放交易只控制直接碳排放不同，使得我國在客觀上具備通過合理機制促進“電-碳聯(lián)動”的條件。精確的用電側(cè)碳排放因子是實現(xiàn)“電-碳聯(lián)動”的關鍵，而現(xiàn)有碳排放因子存在以下三個方面的問題：

數(shù)據(jù)過于陳舊。電網(wǎng)平均碳排放因子在2012年后便未更新，已不具有時效性。這既不利于各省（市）制定碳達峰、碳中和規(guī)劃，也不利于控排企業(yè)的碳配額履約和參與碳市場交易。

沒有反映時空特性。傳統(tǒng)的電網(wǎng)平均碳排放因子無法區(qū)分不同行業(yè)、企業(yè)的用電特征，如季節(jié)特性、分時特性、區(qū)域聚集特性等。實際上，這些區(qū)別將對各行業(yè)企業(yè)的碳排放計量產(chǎn)生顯著影響。

無法促進多市場協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)電網(wǎng)平均碳排放因子的取值相對固定，無法影響企業(yè)的用電行為及其在電力市場、碳市場的交易行為，難以有效促進“電-碳”聯(lián)動，也難以促進碳交易市場與電力交易市場（包括綠電交易市場）的有機結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立新型碳排放因子體系

的關鍵是追蹤用電來源

隨著以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設目標的提出，未來風電、光伏占比將大幅提高。與傳統(tǒng)電力系統(tǒng)相比，新型電力系統(tǒng)電源出力的間歇性、隨機性將顯著增加，不同地區(qū)、不同季節(jié)、不同天氣、不同時段的發(fā)電結(jié)構(gòu)將存在較大差異，傳統(tǒng)的電網(wǎng)平均碳排放因子無法滿足精準計量用電側(cè)碳排放的要求，因此有必要建立新型用電側(cè)碳排放因子體系。

電網(wǎng)企業(yè)具有海量的發(fā)用兩側(cè)分時段電量數(shù)據(jù)，也有較全面的發(fā)電企業(yè)能耗數(shù)據(jù)，可充分利用這些數(shù)據(jù)，計算出準確的具有時空特性的用電側(cè)碳排放因子。同時，可根據(jù)應用場景的不同，構(gòu)建基于電力流的電網(wǎng)碳排放因子體系。

電網(wǎng)企業(yè)應充分發(fā)揮“電-碳平臺”的作用，助力構(gòu)建基于電力流的用電側(cè)碳排放因子體系，關鍵是計量企業(yè)用電碳排放因子，難點是追蹤企業(yè)的用電來源。目前，可通過兩種方法對企業(yè)的用電來源進行追溯，一是通過電力潮流追蹤，該方法可有效反映不同時間、不同節(jié)點的電力碳排放情況，且計算過程較為清晰，通用性好；二是通過電力交易形成的虛擬電力交易流實現(xiàn)對企業(yè)用電來源的溯源，該方法可有效促進碳交易市場與電力交易市場的聯(lián)動，引導用電側(cè)在市場中積極尋找低碳甚至零碳電源，推動用電側(cè)通過參與綠電交易減少碳排放，體現(xiàn)清潔能源的環(huán)境價值。

如前所述，電網(wǎng)企業(yè)具有海量豐富的發(fā)用電企業(yè)電力數(shù)據(jù)和發(fā)電企業(yè)能耗數(shù)據(jù)、電力潮流分布數(shù)據(jù)，無論采用哪種方法，均可充分利用這些數(shù)據(jù)，協(xié)同綠電交易市場和碳交易市場，實現(xiàn)各地區(qū)用電碳排放的精準計量，為政府合理制定碳達峰方案、對重點控排企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)進行準確計算與核查提供支撐，從而發(fā)揮新型電力系統(tǒng)在全社會降碳減排過程中的核心樞紐作用，助力國家碳達峰、碳中和目標順利實現(xiàn)。

??（代姚、別佩供職于南方電網(wǎng)公司創(chuàng)新部，陳政供職于南方電網(wǎng)公司能源發(fā)展研究院）