彭博社報(bào)道，一種悄無(wú)聲息的恐慌正在美國(guó)政府和企業(yè)董事會(huì)中蔓延，他們擔(dān)心將于兩個(gè)月后生效的禁止華為設(shè)備的法律將威脅到政府承包商的業(yè)務(wù)。
航空航天、科技、汽車制造和其他十幾個(gè)行業(yè)都在8月13日的最后期限前展開(kāi)了激烈的游說(shuō)活動(dòng)，以遵守兩年前被納入國(guó)防開(kāi)支法案的一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的條款。
這份內(nèi)容寬泛的國(guó)防法可能會(huì)將幾乎所有視聯(lián)邦政府為客戶的公司都牽連進(jìn)來(lái)，包括全球子公司和深入企業(yè)供應(yīng)鏈的服務(wù)提供商。據(jù)彭博社統(tǒng)計(jì)，不包括分包商，去年有超過(guò)10萬(wàn)家公司直接向美國(guó)政府提供了5,980億美元的商品和服務(wù)。
迄今為止，特朗普政府針對(duì)華為和其他中國(guó)科技公司所采取的措施，旨在切斷它們獲得美國(guó)零部件和進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的渠道。這項(xiàng)法律將進(jìn)一步加大壓力，使美國(guó)政府承包商有責(zé)任對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行徹底審查，以確保他們與被禁的中國(guó)公司沒(méi)有關(guān)系。
根據(jù)《國(guó)防授權(quán)法案》中的第889條款內(nèi)容，除了禁止美國(guó)政府部門采購(gòu)華為公司的網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備外，還有中興（ZTE）、海康威視（HikVision)、海能達(dá)(Hytera)和大華(Dahua)。這些公司都生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)控設(shè)備，除了網(wǎng)絡(luò)通迅，還有無(wú)線電對(duì)講機(jī)，監(jiān)控攝像頭。
“國(guó)會(huì)極其嚴(yán)肅地對(duì)待從我們的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)系統(tǒng)中消除中國(guó)技術(shù)的問(wèn)題，”戴維·漢克(David Hanke)說(shuō)。戴維·漢克曾在國(guó)會(huì)工作，負(fù)責(zé)國(guó)防支出立法，現(xiàn)在是Arent Fox的合伙人?！鞍凑找?guī)定，這項(xiàng)法定條款并沒(méi)有為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供那么大的靈活性，所以到了8月份，一些希望繼續(xù)與政府做生意的公司可能會(huì)發(fā)現(xiàn)自己陷入了困境?！?p>
近幾個(gè)月來(lái)，代表亞馬遜、蘋果、3M等公司的貿(mào)易組織一直在推動(dòng)特朗普政府和議員修正這一范圍廣泛的條款。他們還希望能夠推遲實(shí)施，以確保企業(yè)能夠梳理其供應(yīng)鏈，而疫情使得這項(xiàng)任務(wù)更加困難。
包括美國(guó)商會(huì)(U.S. Chamber of Commerce)和航空航天工業(yè)協(xié)會(huì)(Aerospace Industries Association)在內(nèi)的10個(gè)組織4月在致國(guó)會(huì)議員的信中寫(xiě)道:“如果條款B部分按照書(shū)面規(guī)定執(zhí)行，許多國(guó)際和國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)將被迫停止向各機(jī)構(gòu)提供關(guān)鍵產(chǎn)品和服務(wù)，包括抗擊當(dāng)前和未來(lái)幾個(gè)月冠狀病毒大流行所需的設(shè)備?！?p>
知情人士說(shuō)，一些政府官員意識(shí)到這對(duì)美國(guó)企業(yè)和政府可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，但他們也擔(dān)心如果他們進(jìn)行干預(yù)以縮小該法的適用范圍，會(huì)給當(dāng)前政治環(huán)境也帶來(lái)負(fù)面影響。
一名高級(jí)政府官員說(shuō)，政府正在通過(guò)跨部門程序，在8月的最后期限前完成這項(xiàng)法律的實(shí)施。該官員還表示，某些規(guī)定的審批過(guò)程要比其他規(guī)定的時(shí)間長(zhǎng)?！秶?guó)防法》允許政府機(jī)構(gòu)給予公司一次性豁免，但律師們說(shuō)，這不大可能解決根本問(wèn)題。
Clark作為美國(guó)參議院軍事委員會(huì)的副參謀主任和總法律顧問(wèn)，推動(dòng)了2018年國(guó)防法案的通過(guò)。他說(shuō)，國(guó)會(huì)省略了“使用”和“實(shí)體”的定義，這拓寬了法律的范圍，這樣美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)就可以調(diào)整法律的實(shí)施，以應(yīng)對(duì)具體的國(guó)家安全威脅。
“如果事情這么復(fù)雜，也許就不值得繼續(xù)和政府合作了。”Clark說(shuō)。
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