5月11日，據(jù)外媒報(bào)道，由于越來越擔(dān)心依賴亞洲作為關(guān)鍵技術(shù)的生產(chǎn)設(shè)施可能帶來的影響，美國特朗普政府正與臺(tái)積電、英特爾等芯片制造商進(jìn)行談判，希望他們?cè)诿绹ㄔO(shè)芯片代工廠，以實(shí)現(xiàn)芯片生產(chǎn)自給自足。

美國一批新的尖端芯片工廠致力于重塑整個(gè)行業(yè)，這標(biāo)志著數(shù)十年來許多美國公司向亞洲擴(kuò)張策略出現(xiàn)了180度大轉(zhuǎn)彎。這些公司渴望獲得投資激勵(lì)，并參與到更強(qiáng)勁的地區(qū)供應(yīng)鏈中。新型冠狀病毒疫情突顯了美國官員和公司高管長期以來對(duì)保護(hù)全球供應(yīng)鏈免受破壞的擔(dān)憂。美國政府官員說，他們尤其擔(dān)心對(duì)亞洲關(guān)鍵科技設(shè)施的依賴。其中，臺(tái)積電是世界上最大的代工芯片制造商，也是僅有的三家有能力制造速度最快、最尖端芯片的公司之一。

據(jù)知情人士透露，特朗普政府官員正在與美國最大芯片制造商英特爾和臺(tái)積電就在美國建廠事宜進(jìn)行談判。英特爾負(fù)責(zé)政策和技術(shù)事務(wù)的副總裁格雷格·斯萊特(Greg Slatt)表示：“我們對(duì)此非常認(rèn)真。”斯萊特說，英特爾的計(jì)劃將是運(yùn)營美國工廠，該工廠可以安全地為美國政府和其他客戶提供先進(jìn)的芯片。

他補(bǔ)充說：“我們認(rèn)為這是個(gè)很好的機(jī)會(huì)。時(shí)機(jī)非常好，對(duì)芯片的需求也比過去更大，甚至從商業(yè)方面來說也是如此。”

知情人士表示，臺(tái)積電始終在與美國商務(wù)部和國防部的官員以及其最大客戶之一蘋果就在美國建立芯片工廠的事宜進(jìn)行談判。臺(tái)積電在一份聲明中表示，它對(duì)建設(shè)海外工廠持開放態(tài)度。該公司稱：“我們正在積極評(píng)估所有合適的建廠地點(diǎn)，包括在美國，但目前還沒有具體的計(jì)劃。”

另據(jù)知情人士透露，許多美國官員還有意幫助韓國三星電子公司擴(kuò)大在美國的代工業(yè)務(wù)，以生產(chǎn)更先進(jìn)的芯片。三星電子已經(jīng)在德克薩斯州奧斯汀經(jīng)營著一家芯片工廠。一位高級(jí)官員在聲明中說：“政府致力于確保美國繼續(xù)保持技術(shù)領(lǐng)先地位。美國政府繼續(xù)與各州、地方和私營部門的合作伙伴以及我們?cè)趪獾拿擞押秃献骰锇檫M(jìn)行協(xié)調(diào)，在研發(fā)、制造、供應(yīng)鏈管理和勞動(dòng)力發(fā)展機(jī)會(huì)方面進(jìn)行合作。”

英特爾首席執(zhí)行官鮑勃·斯旺(Bob Swan)在4月28日致信美國國防部官員，表示該公司準(zhǔn)備與該機(jī)構(gòu)合作建立一個(gè)商業(yè)代工廠，這個(gè)行業(yè)術(shù)語通常指的是可以為其他公司代工生產(chǎn)芯片的工廠。斯旺在信中寫道：“鑒于當(dāng)前地緣政治環(huán)境帶來的不確定性，加強(qiáng)美國國內(nèi)生產(chǎn)，確保技術(shù)領(lǐng)先地位，比以往任何時(shí)候都更加重要。我們目前認(rèn)為，探索英特爾如何運(yùn)營一家美國商業(yè)晶圓廠來供應(yīng)范圍廣泛的微電子產(chǎn)品，符合美國和英特爾的最佳利益。”

在電子郵件中，一名美國國防部官員第二天向參議院下屬軍事委員會(huì)工作人員發(fā)送了英特爾的信，稱這項(xiàng)提議對(duì)于一家美國公司來說是個(gè)“有趣而耐人尋味的選擇”，可以讓其建設(shè)美國境內(nèi)最先進(jìn)的商業(yè)芯片代工廠。

關(guān)于芯片工廠發(fā)展計(jì)劃的談判已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間，但最近隨著對(duì)亞洲供應(yīng)鏈脆弱性和美國國防工業(yè)難以獲得國內(nèi)采購先進(jìn)芯片的擔(dān)憂加劇，談判勢(shì)頭有所增強(qiáng)。據(jù)知情人士透露，在與新冠疫情相關(guān)的刺激措施中，芯片制造商也感覺到了為這個(gè)越來越被視為國家安全優(yōu)先事項(xiàng)的行業(yè)帶來資金的機(jī)會(huì)。

雖然美國政府領(lǐng)導(dǎo)人和科技高管普遍認(rèn)為，美國需要提高在國內(nèi)制造芯片的能力，但目前的形勢(shì)很復(fù)雜，決策者對(duì)如何準(zhǔn)確地向前推進(jìn)該計(jì)劃沒有統(tǒng)一的看法。美國已經(jīng)有幾十家半導(dǎo)體工廠，但只有英特爾的有能力制造速度最快、最省電的芯片，這些芯片是10納米或更小的晶體管。然而，英特爾主要為自己的產(chǎn)品生產(chǎn)芯片。在為其他公司代工生產(chǎn)芯片的代工廠中，只有臺(tái)積電和三星能生產(chǎn)10納米或更小的芯片。

許多美國芯片公司，包括高通、英偉達(dá)、博通、Xilinx以及AMD等，他們都依賴臺(tái)積電制造許多最先進(jìn)的產(chǎn)品。臺(tái)積電2019年年報(bào)顯示，英特爾還與臺(tái)積電合作制造芯片。英特爾在芯片業(yè)務(wù)方面的競爭對(duì)手可能對(duì)與英特爾簽約業(yè)務(wù)持謹(jǐn)慎態(tài)度，除非該公司證明了其在該領(lǐng)域的能力，并在此過程中找到了確保保護(hù)競爭對(duì)手技術(shù)的方法。

據(jù)參與討論的人士稱，美國國防部內(nèi)部也存在分歧，有些官員更專注于解決部門自身的需求，而另一些官員則將這一問題視為更廣泛的供應(yīng)鏈問題。國防部發(fā)言人邁克·安德魯斯中校(Lt.Col.Mike Andrews)說：“國防部密切跟蹤對(duì)我們供應(yīng)鏈至關(guān)重要的所有國防部門的國內(nèi)制造和生產(chǎn)情況，微芯片肯定會(huì)繼續(xù)在大多數(shù)重大國防項(xiàng)目中發(fā)揮關(guān)鍵作用。”

據(jù)一位知情人士透露，美國行業(yè)組織半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)(Semiconductor Industry Association)正在對(duì)國內(nèi)芯片生產(chǎn)進(jìn)行研究，預(yù)計(jì)將建議美國政府斥資數(shù)百億美元成立新基金，以推動(dòng)國內(nèi)芯片投資。SIA總裁兼首席執(zhí)行官約翰·諾伊弗(John Neuffer)表示：“半導(dǎo)體對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)韌性和國家安全至關(guān)重要，因此美國加大對(duì)國內(nèi)芯片行業(yè)的投資毋庸置疑。中國和其他國家正在大舉投資，美國需要做更多的事情來迎接挑戰(zhàn)。”

代表半導(dǎo)體制造設(shè)備制造商的行業(yè)組織SEMI支持的另一項(xiàng)提案，即當(dāng)芯片制造商在美國工廠購買和安裝設(shè)備時(shí)，應(yīng)給予他們稅收抵免優(yōu)惠。據(jù)知情人士透露，美國國防部正在進(jìn)行其他有關(guān)支持更多國產(chǎn)芯片制造的研究，國務(wù)院和商務(wù)部也始終在關(guān)注這一問題。知情人士稱：“關(guān)于政府需要做些什么來保證微電子產(chǎn)品的安全供應(yīng)，有很多討論。這是一個(gè)公私合作的問題，是稅收抵免，還是現(xiàn)金補(bǔ)貼，或者是這兩者的結(jié)合？”

近年來，美國芯片制造商放棄了在國內(nèi)建設(shè)尖端芯片工廠，主要是因?yàn)樗鼈兊某杀究赡艹^100億美元，而且快速的開發(fā)周期意味著領(lǐng)先的好處不會(huì)持續(xù)很長時(shí)間。與此同時(shí)，包括中國、新加坡和以色列在內(nèi)的其他國家的政府也投入了大量資金，發(fā)展本國的制造業(yè)，支付廠房費(fèi)用，并補(bǔ)貼昂貴的設(shè)備。